<pre id="95tv5"><ruby id="95tv5"><mark id="95tv5"></mark></ruby></pre>

<track id="95tv5"></track>

      <pre id="95tv5"></pre>
        1 1
        榮譽資質
        守住安全底線 消除事故隱患
        2022-05-23 17:05:01

          《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》(以下簡稱《判定標準》)是為了督促工程建設各方依法落實重大事故隱患排查治理主體責任,準確判定、及時消除各類重大事故隱患制定的標準。住房和城鄉建設部要求各級住房和城鄉建設主管部門把重大風險隱患當成事故來對待,著力從根本上消除重大事故隱患,牢牢守住安全生產底線,大限度遏制房屋市政工程領域生產安全重大事故。

          □ 馬全有

          

          監管觸角前移依規定性量罰

          確立《判定標準》權威

          《判定標準》不同于其他標準,屬于監管觸角前移,確保事前排除風險的新舉措。同時,《判定標準》又類似于認定事故及責任事實的法律法規條款,是定性量罰的標準依據。有了《判定標準》,就有了判定重大事故隱患的標尺,但是,還需要提升《判定標準》在執行中的強度、剛度、硬度,才能充分體現《判定標準》制定的初衷。

          什么是標準?標準是辨別優劣、鑒別真偽的“秤砣”,安全生產是“秤桿”?!俺禹取彪m小壓千斤,“秤桿”雖長靠“秤砣”。安全生產的“秤桿”是平衡還是傾斜,“秤砣”是決定因素、關鍵因素。

          具體到房屋市政工程領域的生產安全重大事故隱患排查,標準就是判定“是否存在安全隱患,安全隱患輕與重、多與少、隱與顯,安全監管利當前與利長遠、管局部與管全局、控環節與控全程”的依據。

          由此可見,標準、規范、規程,尤其是《判定標準》,具有絲毫不可撼動的權威性、嚴肅性、嚴格性。特別是在執行中,必須嚴守規范性和不可變通性。

          執行《判定標準》,全面深入排查、整治、消除房屋市政工程領域生產安全重大事故隱患,捏緊、握實、力擎安全隱患判定標準的“秤砣”,平衡房屋市政工程建設安全生產的“秤桿”,將重大安全隱患消除在萌芽狀態,側重點、發力點、共鳴點、合力點在于用足、用活、用實“四不兩直”“雙隨機、一公開”“法制+法治”的排查方法,嚴格執行《判定標準》的強度、剛度、硬度,全面體現《判定標準》的力度。

          堅持“四不兩直”方法

          增強《判定標準》強度

          “田忌賽馬”贏在排序組合,提示人們對次序調整的新思考和再認識。相同的資源要素,不同的排序組合,結果完全不同。

          執行《判定標準》的強度,是指抗擊來自外部的抗執法干擾和抗沖擊應對能力。而“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)的“飛行檢查”法,是目前為有力的抗干擾手段。

          了解現場、一線、真實情況并妥善處理,難在堅持“四不兩直”,效果出在“四不兩直”。堅持在執法檢查和安全隱患排查中采用“四不兩直”機制,研究解決“四不兩直”機制運用過程中遇到的現實問題,可以增強執行《判定標準》的強度。

          運用“雙隨機、一公開”機制

          增強《判定標準》剛度

          抗彎強度,是指建筑材料抵抗彎曲不斷裂的能力。在建筑市場監管領域,特別是生產安全重大事故隱患防范、排查、消除工作中,同樣存在執行法律法規、標準規范規程的“抗彎”問題。觸碰法律法規紅線,失守公平正義底線,就是執行檢查督導中失去了起碼的“抗彎”能力。

          解決房屋市政工程生產安全重大事故隱患排查問題,管用有效的利器,就是“雙隨機、一公開”(在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)機制?!半p隨機、一公開”機制體現的是“制度的力量”,其本質是避免執法檢查中的人為、人情因素。利用執法人員數據庫、建筑業企業數據庫,隨機抽調執法人員、被檢建筑業企業,實現檢查督查的公開、公平、公正、透明。

          “雙隨機、一公開”機制在實際運用中,“一公開”的效果必須明確體現,要完全落實檢查、整改、懲治的公開性。房屋市政工程的安全風險判定結果,務必以貫徹落實“統一大市場”全要素供給、流動、補充的大循環機制為契機,聚焦頂層設計和流程再造,適時出臺特別規定或特定辦法,明確定期在市級主流媒體予以完全公開的機制,以公開提升監管效果,督促相關建筑業企業整改。

          “雙隨機、一公開”機制的充分運用,強化了依據《判定標準》嚴格執法的剛度??梢杂行獙碜愿鞣矫娴母蓴_因素,更是避免執法檢查和風險排查行動虎頭蛇尾、有頭無尾、頭大尾小等非正?,F象發生的有力手段。

          秉持“法制+法治=久治”思維

          增強《判定標準》硬度

          縱觀所有生產安全重大事故責任調查和處理結果,多數都存在執行法律法規及標準規范不嚴格問題,如相關責任人失職、執法部門及執法監管者失管、相關單位逃避監管觸碰規則標準“紅線”和“高壓線”。

          增強執行《判定標準》的硬度,不可忽視治理體系和治理能力現代化思維,要習慣用“法制+法治=久治”思維,增強執行《判定標準》的硬度。

          確立“法制+法治=久治”思維,有必要加持強化“三重突圍”:

          一是跳出“山頭”式傲慢,突圍地方保護主義窠臼。在對相關市場主體的監管實踐中,存在對外地與本地企業執行雙重標準、同案不同罰等影響公正執法問題,直接削弱了系統治理的硬度。

          二是跳出消極“保護”促發展偏見,突圍區域行政壟斷的局限。校正職能監管部門權力觀、執法觀、政績觀,持續增強建筑業市場主體參與公平競爭意識,理性接受“優勝劣汰”的市場競爭規律現實。

          三是跳出“事故”換“教訓”惡性循環,突圍“僥幸”式發展痼疾。特別在招商引資、建設工程招投標、社會資本融資方面,重在引進從業資質高、經營信譽好、技術力量強的企業,防范“帶病”招商引資、工程招投標、社會化融資或招商引資引進“帶病企業”、工程招投標程序“帶病運行”。在建筑市場秩序持續整治及生產安全重大事故隱患整治排除方面,堅持法律標準面前人人平等、執法監管一視同仁、評判定性一個標準、是非曲直一把尺子。

          發揮“信用體系監管”作用

          增強《判定標準》韌度

          信用體系監管的力量,體現在“一處失信,處處受限”的長效化。跳出“運動式”監管的怪圈,固化“長效化”監管常態,違法失信建筑市場主體結果運用是關鍵。

          對于違法失信建筑市場主體,不僅要在當地媒體予以公開曝光,還要主動對接和推送至國家企業信用信息公示系統,以期實現公開曝光和納入信用體系監管“公開曝光一批,警示教育一片”的效果。

          因為受到信息化技術條件限制等原因,當前基層在運用國家企業信用信息公示系統、發揮違法失信企業懲戒應有作用方面,依然存在違法失信企業相關信息歸納匯總不全面、整理不客觀、推送不及時或推送違法失信企業信息有出口、無接口、推得出、接不上等制度、技術、細節層面的隱性障礙,影響了信用分級分類監管效能,也是造成“運動式”監管的主要原因。

          克服建筑業企業信用分級分類監管效果不明顯、基層選擇性推送違法失信企業信息或有處罰無推送的頑疾,就必須建立承載統一標準、統一監管的“一網統管”系統,在違法失信企業結案后的規定期限內,必須如實推送或填報違法失信企業的完整信息。

          為防范選擇性推送填報相關信息,“一網統管”系統應鏈接財政部門非稅收入(罰沒款)網絡,依據各地非稅收入變化情況及數額,詳細甄別當地相關部門是否如實全面準確填報違法失信企業信息。

          “一網統管”系統必須動真碰硬,著力防范克服各地以隱性對策削弱其作用功能發揮傾向。為強化“一網統管”系統運用效果,督促落實“一網統管”系統制度規定,“一網統管”主管部門要及時向社會公開通報相關情況,震懾各地“一網統管”系統運用不重視等問題。

          作者單位為甘肅省酒泉市住房和城鄉建設局

        聯系地址:佳木斯市郊區富強社區榮歌巷1號

        聯系電話:13945463667 18645486555

        聯系郵箱:sjgl8888@126.com

        首頁
        導航
        宣傳片
        電話
        中文字幕精品一区二区,日韩精品国产精品第一页,奇米黄色网,最新中文字幕波多野结衣,青柠在线观看视频在线观看

        <pre id="95tv5"><ruby id="95tv5"><mark id="95tv5"></mark></ruby></pre>

        <track id="95tv5"></track>

            <pre id="95tv5"></pre>